Alléger le poids des contraintes administratives - moderniser l'Etat

6.2.5.2Diffuser l'information publique

En France il n'est sur Internet que depuis juillet 97 et dans un premier temps seulement sous forme de facsimile occupant 100 fois le volume d'un document en mode texte, et ne permettant ni navigation ni recherche sur mot clé, (alors même que, par sa conception, il constitue déjà un véritable document HTML avec des liens prévus pour une navigation : "vu la loi du..." "En application de l'article...").

Il manquait jusqu'à l'arrivée de l'Internet la solution technologique permettant pour un prix modique une consultation aisée: la technologie papier ne pouvait proposer que la mise en forme de "code" alors que HTML offre une solution beaucoup plus simple et plus appropriée :

depuis le 2 février 98 c'est chose faite même si l'ergonomie est encore largement perfectible. En effet, le système mis en place modifie régulièrement (volontairement ?) les adresses des pages ce qui interdit de mettre un pointeur sur le texte www.legifrance.gouv.fr

De même au niveau européen la commission a mis sur son site Europa www.europa.eu.int 500.000 documents provenant de toutes les instances communautaires (y compris la Cour de Justice ainsi qu'une pléiade d'agences).

EUR-Lex constitue une base de donnée juridique unique: 1 million de pages en 11 langues, enrichi chaque jour de 1500 nouveaux documents, 5 personnes sont mobilisées pour répondre en 48h aux demandes dans la langue du correspondant.

Informations opérationnelle en temps réel aussi pour permettre à chacun de décider en connaissance de cause: pollution atmosphérique www.airparif.asso.fr , conditions de circulation www.sytadin.tm.fr www.lepilote.com

Par ailleurs les pouvoirs publics se devaient de mettre à dispositions, sous une forme accessible, les gigantesques sources d'information dont ils disposent (statistiques, études économiques, brevets...).

Le Ministère de l'économie des finances et de l'industrie a commencé pour sa part à publier sur internet une large partie de ses immenses ressources: avec 100.000 page il constitue maintenant un des sites de référence majeurs sur l'économie française www.finances.gouv.fr .

Il convient toutefois de veiller à ce que l'Etat ne concurrence pas de façon anormale les éditeurs privés dans l'exploitation des données brute inhibant ainsi des capacités d'analyse privées, et plus encore, que l'attribution de concessions exclusives ne conduise à confisquer ces information au profit de certains

Mais il apparaît souhaitable également de donner accès aux ressources culturelles dont il est propriétaire (musées, patrimoine,...). le nombre de consultations déjà atteint (10.000 par jour), montre qu'il y a là une véritable attente www.culture.fr.

L'approche "softselling" voir page 90 appliquée aux musées conduirait à offrir gratuitement la visite mais de proposer à côté une boutique richement pourvue.

L'objectif poursuivi normalement par les pouvoirs publics est de faire connaître le plus largement possible un certain nombre de documents ou de rapports participant à l'élaboration d'une réflexion collective : ce n'est pas de faire fonctionner un service d'édition

Les auteurs ne sont pas rémunérés et la facturation n'est justifiée que pour couvrir les coûts d'édition, tous les documents devraient donc être téléchargeables à coûts nuls :

Seuls les documents papier devraient être facturés à prix coûtant, et on pourra, comme certains éditeurs, les imprimer seulement à la demande, ce qui évite des stocks parfois dormants (le coût d'une impression à l'unité d'un livre de taille moyenne, avec une machine docutec de Xerox, est d'environ 30F).

"C'est le devoir de l'Etat que de permettre à tous les citoyens de consulter gratuitement les rapports publics, et pourtant la plupart d'entre eux, fort intéressants mais peu accessibles ne seront lu par personne" Jean-Paul Baquiast contrôleur d'Etat, auteur du rapport sur l'administration et l'Internet www.admiroutes.asso.fr/mission/index.htm , président d'Admiroute www.admiroutes.asso.fr

Comme il est en général plus facile de travailler sur un document papier quand on en a véritablement besoin, et comme il est sans doute moins cher d'acheter un document que de l'imprimer soi-même, on peut penser que loin de cannibaliser l'édition papier, l'édition électronique, qui présente l'immense avantage de permettre aux documents d'être détectés par les moteurs de recherche, amènera de nouveaux clients pour l'édition papier

cela implique néanmoins qu'il soit possible de l'obtenir simplement et rapidement.

C'est la politique qui a été suivie par le Conseil d'Etat pour son récent rapport (texte téléchargeable gratuit, version papier 95F) www.internet.gouv.fr/francais/textesref/rapce98/accueil.htm et qui devrait devenir le mode normal de diffusion pour les documents publics. Les préconisations du rapport de Patrice Bloche remises récemment au Premier Ministre procèdent du même esprit.

6.2.5.3Faciliter les accès "grand public", favoriser l'usage d'Internet à toutes les étapes du processus éducatif et former les spécialistes nécessaires.

Il reste cependant du chemin à faire vis à vis des pays du Nord qui offrent déjà des connections à très haut débit (gigabit) à leurs écoles

Certains pédagogues pensent que l'étape clé est celle de l'école maternelle, à l'âge de la curiosité, où les enfants n'ont de cesse en interrogeant leur environnement d'avoir réponse à toutes leurs questions ("dis papa pourquoi les cigognes…") avant d'être éduqués à se taire et à écouter ce qu'on leur enseigne. C'est l'option prise par Singapour

Des sites adaptés au plus jeune âge initient à l'apprentissage des formes, des couleurs, de la lecture ou de l'écriture à partir des contes fantastiques.

Ils invitent à la réalisation de pages personnelles, à la recherche d'informations, à la création de communautés voir www.momes.net animé par Marie Plassard et des enseignants bénévoles

Un effort tout particulier devrait être fait pour la formation de ceux qui peuvent jouer un rôle démultiplicateur dans le développement d'Internet (Ecoles de journalisme, Ecoles de gestion, Ecole nationale d'administration, Facultés de droit et Ecole de la magistrature).

Il va de soi que les écoles dépendant de notre ministère doivent jouer un rôle exemplaire et moteur.

6.2.5.4Conduire une politique de recherche ambitieuse

6.2.5.4.1Bien entendu dans le domaine des technologies dures

• 
  des laboratoires de renommée internationale (INRIA, CNET, CEA, LETI, ainsi que quelques excellents laboratoires dans les Universités ou Grandes Ecoles) qui ont des succès à leur actif comme par exemple la mise au point de l'ATM (Cnet www.cnet.fr ), une contribution majeure à la nouvelle norme IPv6 www.ipv6.org (Grenoble), le pilier européen du W 3 C (INRIA).
  
• 
  des entreprises leader sur le plan technologique :cartes à puce (Gemplus), Langage (Systran, Elan), Data mining (UMAP) ADSL (Alcatel), MP3 (Thomson en collaboration avec l'Institut Fraunhofer en 1993), …
  

• 
  les avancées scientifiques de nos laboratoires peuvent se traduire très vite par des développements industriels ou des créations d'entreprises
  

• 
  seuls des laboratoires considérés faisant partie des leaders mondiaux dans leur secteur ont véritablement accès aux avancées réalisées dans l'ensemble du monde et ont une capacité de veille scientifique opérationnelle indispensable pour nos entreprises de pointe.
  

Aujourd'hui avec la création du RNRT (www.Telecom.gouv.fr ) fonctionnant sur la base d'appel à proposition les choses sont plus claires et l'irrigation de l'ensemble du potentiel recherche et enseignement supérieur mieux assuré

Néanmoins Jean-François Abramatic souligne dans son rapport "La France doit faire face à une situation où le retard accumulé demande des mesures d'urgence…L'effort doit aussi être conduit en accord avec la culture de l'Internet. Encourager le développement de logiciels libres est un moyen de créer un réseau de compétences rompu aux pratiques de la communauté de l'internet"

Cela étant la mission Lorentz a souligné à juste titre la portion tout à fait congrue accordée aux technologies liées à Internet dans le dernier programme.

En particulier la mission souligne l'importance du programme "Internet du Futur" Américain et Canadien qui assurera une liaison entre les meilleurs centres de recherches privés et publics avec un débit 1000 fois supérieur aux débits futurs de Rénater II permettra ainsi de développer des applications radicalement nouvelles.

De même le programme européen (PCRD) s'il est substantiel et consacre 15% de son budget total aux NTIC (550 M d'euros) manque encore d'un programme fédérateur ambitieux.

"la concentration des efforts autour d'un programme fédérateur peut avoir un effet mobilisateur comparable à ceux des programmes spatiaux mais avec un potentiel très supérieur d'irrigation de l'économie" &&w

6.2.5.4.2Mettre au point les outils adaptés aux PME

Un nombre considérable d'esprits brillants (notamment dans les universités américaines et les centres de recherche comme le CERN ou l'INRIA) ont développé des outils tout à fait remarquables qui permettent aujourd'hui à Internet de s'imposer dans le monde

Jusqu'à présent cependant les PME n'ont pas été au centre des préoccupations, et peu de produits spécifiquement adaptés à leurs besoins ont été développés (EDI ou EDT light, mini packages de gestion de production incluant les fonctions Internet,....)

Les Écoles d'Ingénieurs qui ont tout à la fois les compétences techniques et la connaissance du monde des entreprises devraient être incitées à investir sur ce thème. Le développement des stages longs en PME proposé plus haut devrait permettre de détecter les sujets les plus importants à travailler

6.2.5.4.3Quelques sujets de recherche qui paraissent essentiels pour nous permettre d'utiliser les potentialités d'Internet plus intelligemment

Tout au long de ce rapport nous avons vu quel bouleversement les technologies de l'Internet apportait tant aux grandes entreprises qu'aux PME et plus encore au fonctionnement de tout le tissu économique

Mais au-delà de l'économie, c'est toute l'organisation de la société qui va devoir être repensée :

Si l'Internet ne change par les fondements du droit, elle gomme la notion de territoire, et par la même elle remet en cause un certain nombre d'aspects de la souveraineté des États

Pour ne rappeler que quelques petits exemples très terre à terre voir page 191 :

• 
  Quels sont les nouveaux risques de fracture sociale? Nouveaux facteur d'intégration et nouveaux exclus? Quid de l'impact sur la fracture Nord-Sud? Du droit du travail?
  
• 
  Comment éviter que l'enseignement ne soit centralisé aux US comme c'est le cas aujourd'hui pour le cinéma?
  
• 
  Comment empêcher les Indiens du Chiapas de communiquer en direct au monde entier ? aux possesseurs de morceaux de musique de les transmettre à travers le monde? Quid du pouvoir de censurer ? du copyright?
  
• 
  Quid du prix unique du livre? Des droits d'auteur?
  
• 
  De l'interdiction des sondages pendant les campagnes électorales? De la publicité pour l'alcool? De la réglementation sur les casinos?
  
• 
  De la possibilité d'avoir des droits plus restrictifs sur la délivrance de soins médicaux et de médicaments d'un Etat à l'autre
  

• 
  De la possibilité d'avoir en matière éditoriale des règles de moralité publique différente des autre état?
  

• 
  De la fiscalité?
  
• 
  Que penser de l'existence de fichiers qui permettent de répondre la question "donnez-moi la liste des célibataires hispaniques âgés de moins de trente-cinq ans, habitant dans des quartiers résidentiels, ayant un épagneul breton et faisant des achats d'impulsion"? (Louis Michel Morris PEE New York)
  
• 
  Dans un monde de plus en plus dépendant de la gestion de l'information quelles seront les nouvelles formes de guerre? Quels seront les nouveaux armements pour la soft-war?
  

Même dans les cas où le droit est clair, y a-t-il les gendarmes pour le faire appliquer? Et que vaut un droit qui n'est pas applicable?

Devant de telles interrogations qui ne manqueront pas de nous bousculer, comme elles commencent à bousculer les pays qui ont compris l'Internet avant nous, nous avons collectivement un cruel besoin d'éclairage public

Certes notre retard est certes là aussi un atout car il suffit de traverser les frontières pour faire de la prospective

Mais on peut aussi penser que les chercheurs ont dans ce domaine un rôle crucial à jouer pour éclairer nos concitoyens et tout particulièrement les décideurs afin de les aider à gérer au mieux tous ces défis

Mais contrairement à ce que pensent beaucoup en cédant à la facilité d'une analogie trop facile entre les NTIC et les biotechnologies, il faut prendre conscience qu'Internet est d'abord un standard bien avant d'être une technologie:

le protocole Internet (IP) n'est pas plus innovant que l'idée qui a conduit à convenir du fait qu'un rond avec une queue se prononçait "a" et que b-a se prononçait "ba"

Et pourtant cette simple convention qu'est l'écriture a permis de signer des contrats, d'écrire des lois, de capitaliser les connaissances, d'établir une communication entre des personnes éloignées l'une de l'autre et par là même de développer la science et de modifier ainsi profondément l'organisation de la cité :

Comme pour l'Internet l'écriture a surtout permis des innovations d'usages (comme le droit écrit, les catalogues de VPC, la signature de contrats, la tenue de comptabilité ou les publications scientifiques) plus encore que des innovations technologiques (comme la gomme, le crayon, le stylo, l'entre et la machine à écrire)

Nous avons donc aussi besoin des chercheurs dans le domaine économique, juridique politique et social pour nous permettre de comprendre des phénomènes extraordinairement complexe et espérer ainsi pouvoir utiliser les potentialités d'Internet plus intelligemment tant pour notre économie que pour notre société

De nombreux pays investissent dans ce domaine (en particulier Harvard, l'université de Montréal ou la Sloan School of Economics du MIT mais nous avons le sentiment que trop peu d'équipe française s'y sont aujourd'hui investies)

Nous avons même cru comprendre que l'organisation des avancements administratifs des chercheurs réservait ce domaine aux esprits forts qui n'attendaient aucune reconnaissance académique et que cela excluait pratiquement les jeunes

"je ne peux pas prendre la responsabilité de les orienter dans une voie qui serait pour eux un suicide professionnel" (un éminent directeur de recherche du CNRS) :

voici à titre d’exemple quelques sujets qui mériteraient sans doute de faire l’objet de travaux de recherche

6.2.5.4.3.1Quelles mutations Internet génère-t-il dans les structures industrielles ?

• 
  Comment vont évoluer les rapports de force entre producteur et client avec le développement de communautés d'acheteurs, ou de métamarchands, fédérateurs de clients comme autobytel?
  
• 
  quelle évolution du marketing ? (marketing one to one, marketing viral du we-commerce,…)
  
• 
  production de masse de biens individualisés?
  

• 
  Constitution de réseaux d'entreprises, de communautés professionnelles (cluster), de grappes d'entreprises (donneurs d'ordre / sous-traitants),
  
• 
  comment se "fabriquent" ces nouvelles communautés? Rôle des "infomédiaires"?
  
• 
  quel sera le nouvel équilibre entre PME et grands groupes dans cet écosystème,
  
• 
  fonctionnement des nouvelles places de marché virtuelles?
  

• 
  Renforcement des réseaux locaux et mondialisation s’opposent-ils ou se complètent-ils ?
  
• 
  Quel rôle à l'avenir pour les intermédiaires (banques, assurances, notaires, grossistes, logistique, courtiers, agents de change, éditeurs, bourses, ventes aux enchères,…). Le marché du conseil et celui de la confiance
  
• 
  L'information prend une importance déterminante dans cette nouvelle économie, comment vont se répartir les rôles et la création de valeur tout au long de la chaine éditoriale, comment gérer les droits d'auteur (programme Priamm)
  

6.2.5.4.3.2Quelles mutations dans l'organisation des entreprises ?:

• 
  évolution des hiérarchies vers des hyperarchies (travaux de Harvard), rôle du cadre et impact sur sa formation,
  

• 
  nouvelle sociologie de l'entreprise, l'approche scientifique des ethnologues pourrait être extrêmement précieuse dans ce domaine pour observer les évolutions en cours dans les entreprises pionnières
  
• 
  des nouveaux modes de management? Notion d'investissement immatériel, notion de rentabilité? De création de valeur?
  

• 
  Conséquences organisationnelles des nouvelles exigences en matière de sécurité des informations : la principale richesse de l’entreprise étant l’information, gestion de la confiance et de la méfiance
  

• 
  Distinction entre emploi (qui est un statut de soumission et se mesure en heure) et travail (qui est une énergie, qui se détermine en terme de mission et se mesure en kWh produits), conséquence sur l'avenir de la notion d'emploi : le télé-emploi n'étant guère possible, le télétravail s'oriente-t-il vers le télé-service hors statut de l'emploi?
  

Nous avons vu l'importance du facteur humain dans cette mutation qui est susceptible d'apporter de profonds bouleversements dans les entreprises. Une bonne compréhension des éléments de blocage ainsi que des voies de solutions possibles mériteraient des recherches approfondies

de prestigieuses institutions comme Harvard étudient par exemple les nouvelles formes d'organisation qui se mettent en place sous l'influence des nouveaux circuits de l'information (Hyperarchie) ou les mécanismes de création et de développement des communautés virtuelles ainsi que leur impact sur l'organisation des entreprises³¹

De telles recherches fourniraient en outre des éléments précieux pour appréhender les conséquences en terme d'emploi et de qualification, afin de pouvoir donner des guides pour les initiatives en matière de formation et de conseils d'orientation.

6.2.5.4.3.3l'Internet une économie de standards et non de High Tech: NTIC ou plutôt NST?

L'objectif premier ne semble pas en effet pas dans ce domaine d'avoir le meilleur produit mais d'imposer son standard au marché : quelles sont les stratégies des start-up? pourquoi ce ne sont que rarement les meilleures technologies qui l'emportent?

• 
  Pourquoi un critère de succès pour une entreprise est le montant de ses pertes la troisième année à condition que celles-ci soient supérieures à 20 millions de dollars ?
  

• 
  Quelle est l'économie des services et des logiciels gratuits? Pourquoi sont-ils de meilleure qualité que les logiciels payants?
  
• 
  On a vu que la transposition du droit des brevets dans ce secteur risquait de conduire à des résultats diamétralement opposés au but recherché comment cette politique doit-elle être adaptée pour être utile www.freepatents.org
  

Plutôt que NTIC, Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication dont nous avons vu à quel point ces mots étaient trompeurs, il serait plus exact de parler de NST : Nouveaux Standards Transactionnels

6.2.5.4.3.4Quelles évolution dans les modèles économétriques: les coûts? La rentabilité des investissements immatériels? Les mécanismes de financement?

• 
  Quels modes de financement pour des modèles économiques aussi éloignés de nos références culturelles?
  
• 
  Quels sont les nouveaux business models : comment gagner de l'argent sur Internet (édition, portails, moteurs de recherche, tiers de confiance, référencement et qualification des sites, "places de marché", publicité, services en ligne,…). Faire des bénéfices ? Créer de la valeur ?
  
• 
  Comment prendre en compte dans ce domaine la formidable accélération du temps? Quel rôle pour les nouveaux investisseurs comme les Business Angels
  
• 
  Nous avons vu que l'Internet permet d'accélérer considérablement les achats et ventes à la bourse (les day-traders peuvent réaliser plusieurs dizaines d'allers retour sur un titre dans la journée... ces mouvements sont de plus en plus souvent le fruit de rumeurs incontrôlables et expliquent peut-être pour partie des cours jugés parfois notablement exagérés
  

Cette situation est susceptible de créer de graves instabilités boursières de nature nouvelle: il conviendrait de s'appliquer à mieux comprendre ce phénomène et à imaginer de nouveaux mécanismes de régulation

• 
  comme dans la pétrochimie la notion de coût est extrêmement complexe car le même tuyau véhicule des services de nature très différents (données, voix, TV,…) avec des exigences de sécurité et de fiabilité très différentes (intégrité de l'information versus non-interruption du flux par exemple) or les investissements sont des coûts fixes avec des utilisations très variable dans le temps. Comment facturer ces différents usages?
  

• 
  les pouvoirs publics dans leur rôle de régulateurs ont besoin d'outils pour cerner ces notions de coût et être capables d'analyser les effets pervers potentiels de telle ou telle méthode de tarification (flat fee, tarification à la durée, dégroupage, tarification au volume, tarification en fonction des coûts de développement, facturation des garanties de sécurité, tarification heure creuse…) et, quand certains opérateurs disposent encore de monopoles "de fait" de pouvoir déterminer des prix d'interconnexion raisonnables
  

6.2.5.4.3.5Quelles conséquence sur la formation?

Comment reconcevoir la formation avec l'émergence du e-learning? Voir page 52

• 
  comment articuler le présentiel (pour souder les promotions et créer par là des réseaux indispensables dans la vie professionnelle) et le virtuel,
  
• 
  comment concevoir des enseignement efficaces (consolider les acquis professionnels, utilisation de l'aspect ludique propres à l'efficacité des apprentissages dans toutes les espèces animales, apprentissage des savoirs faire, adaptation à la forme de l'intelligence de l'apprenant et à ses rythmes, articulation entre travail individuel et travail en équipe, éducation des sens de la curiosité de l'initiative de l'innovation et du risque, …)
  

6.2.5.4.3.6l'urbanisme

On n'a jamais vu au cours de l'histoire l'arrivée d'un nouveau moyen de communication qui n'ait pas entraîné une profonde restructuration des villes, voire la disparition complète de certaines et l'apparition de nouvelles (cf. les bateaux transatlantiques, le train, la voiture,..)

• 
  Jusqu'a présent on a laissé les géographes et les historiens expliquer ce qui s'est produit: serait-ce utopique de penser qu'il pourrait être utile d'essayer, cette fois, d'anticiper?
  

Notons ici la très intéressante initiative de la communauté européenne qui a mis en place le projet "IMAGINE" avec 4 villes européennes ayant fait le pari de l'internet (Parthenay, Casale Monferrato en Italie, Torgau et Weinstadt en Allemagne),en partenariat avec des industriels du domaine des NTIC et des équipes de recherche en sciences sociales

L'objectif est d'essayer d'analyser et de mieux comprendre toutes les conséquences de la "numérisation" d'une ville, le séminaire de Parthenay de septembre 1999 qui fait un point sur ce projet est accessible au www.district-parthenay.fr/seminaire.htm ,

6.2.5.4.3.7l'aménagement du territoire

• 
  De même on sait que les infrastructures influent profondément sur la compétitivité des territoires et donc sur leur développement économique : Qu'en est-il pour les télécoms ?
  

• 
  comment les pouvoirs publics peuvent-ils jouer leur rôle sans retomber dans les ornières passées en se substituant aux acteurs du marché
  
• 
  Impact sur l'aménagement du territoire (repeuplement rural, ...) du développement d'une culture du télétravail, ou de l'entreprise réseau.
  

6.2.5.4.3.8dans le domaine juridique

• 
  Certes les principes généraux du droit ne sont pas remis en cause par Internet. Néanmoins les modalités d'application devront évoluer fortement notamment dans le domaine du droit des affaires. En effet
  

• 
  certaines modalités actuelles ne sont plus applicables quand les transactions se font sur Internet notamment quand elles sont transfrontalières: Le droit était jusqu'alors défini dans le cadre d'une souveraineté sur un territoire et se retrouve en porte à faux dans cette nouvelle donne voir page191
  

• 
  Que signifie une exclusivité territoriale pour un distributeur ?
  

• 
  Le commerce électronique ne peut se développer que dans la mesure ou le règlement des conflits peut se faire de façon acceptable par les parties, avec des délais et des coûts cohérents avec ceux des transactions elles-mêmes. Il convient donc de faire preuve de créativité dans ce domaine et de développer une compétence reconnue sur le plan mondial pour
  

être capable de peser dans les enceintes où se préparent les nouvelles règles du jeu mondiales afin que nos légitimes intérêts puissent être pris en compte

• 
  pouvoir former de jeunes juristes et avocats d'affaire à la pointe dans ce domaine qui va prendre une importance croissante dans la vie économique
  

6.2.5.4.3.9dans le domaine social et politique

• 
  Pourquoi le développement des usages d'internet est-il si fortement lié en Europe à la latitude? Quelle relation avec l'organisation sociétale? Avec le rôle dévolu au chef et à la hiérarchie?
  
• 
  Quel impact sur le fonctionnement de la démocratie à tous les échelons? La télévision a entraîné l'apparition de nouveaux hommes publics, qu'en est-il avec l'Internet? quelles conséquences du vote en ligne?
  
• 
  Chaque révolution a généré sa propre organisation sociale: la révolution agricole a conduit à la féodalité, la révolution industrielle à la démocratie représentative. Se dessine-t-il une nouvelle évolution?
  

• 
  Nouvelles capacités d'action pour les associations: évolution de leur rôle dans le fonctionnement de la cité
  

• 
  Quel impact sur l'emploi (quantitatif et qualitatif)?, les nouvelles qualifications?, les nouveaux métiers? Plus d'abstraction ou plus de contact avec le client?, moins d'administratif et plus de commercial? plus de polyvalence ou plus de spécialisation?, plus grande dissémination sur les territoires ou plus forte concentration? Plus de "nomades"? pour les emplois peu qualifiés: diminution des emplois par le transfert du travail aux clients (téléprocédures)? Ou au contraire augmentation de l'emploi par réduction du travail accompli par le client (livraison à domicile)?(voir les travaux canadiens)
  
• 
  Les nouvelles pathologie du travail? Moins de fatigue physique mais plus de stress? Adaptation à l'accélération du temps?. Il y a là un nouveau champ pour la recherche en ergonomie
  
• 
  Quelles règles de vie communautaire émergent (la Netiquette, les réseaux des participants aux news group…)
  
• 
  Quels nouveaux modes de délinquance : les virus, le Spam, les pirates, les Hoax, les réseaux de Hackers,…
  
• 
  Quelle est l’acceptabilité‚ des nouveaux services offerts sur internet en fonction de critères tels qu'urbain / rural, moins de 20 ans / plus de 60 ans, homme - femme? Quels risques de nouvelles fractures sociales?
  
• 
  Quels nouveaux codes sociaux vont émerger (études anthropologiques)
  

• 
  Quel impact sur la gestion du temps individuel et du temps consacré au travail ou à d’autres formes de loisir (l'effet drogue des accros du web : seront-ils les gros consommateurs via le commerce ou au contraire resteront-ils des lécheurs de vitrines virtuelles)
  

6.2.5.4.3.10dans le domaine artistique

• 
  émergence de nouvelles formes artistiques à partir des concepts d'hyperliens et de multimédia
  

• 
  relation directe entre l'artiste et le consommateur final, évolution du rôle des intermédiaires (éditeurs, producteur,…)
  

• 
  explosion de la production, nécessité d'inventer de nouveau repères pour le consommateur
  

6.2.5.4.3.11Dans le domaine militaire

• 
  Les nouveaux enjeux, les nouveaux risques, les nouveaux systèmes d'arme. Le renseignement, la manipulation, le sabotage, les rapports entre le fort et le faible
  
• 
  les NTIC fournissent de nouvelles capacités aux armées et aux systèmes de renseignement, et, conformément à la volonté d'origine est peu sensible à une attaque nucléaire mais à l'inverse elles présentent de nouvelles vulnérabilités à des équipes peu nombreuses et ne disposant que de moyens limités, mais néanmoins susceptibles de créer de graves perturbation tant dans le domaine militaire que civil
  

"aujourd'hui la France n'avance dans ce domaine que sur la pointe des pieds par rapport aux avions et aux chars" déclare aux Echos Paul Ivan de Saint Germain ancien directeur des recherche au ministère de la défense

En janvier 1999 l'hebdomadaire anglais Sunday Business faisait état du détournement du satellite Skynet4: les pirates qui s'étaient introduits sur le site internet demandaient 3 millions de £ pour cesser leurs agissements

Un groupe d'experts du Pentagone, le Csis, estime qu'une trentaine de hackers répartis sur la planète et doté d'un budget de 10 millions de dollars pourraient causer de très sérieux dégâts à la première puissance du monde (Netsurf juin 1999)

Comme en écho en Août 1999 l'armée chinoise annonce qu'elle est favorable au recrutement et à la formation de hackers et au même moment, le 8 août, trois sites officiels de Taiwan sont victimes d'attaques

En septembre 1999 José Ramos Horta leader timorais menace de lancer les "Hacktivists" à l'assaut des systèmes vitaux indonésiens

6.2.5.4.3.12Dans le domaine de la formation: NTE et e-learning

C'est toute une nouvelle forme de pédagogie qu'il s'agit d'inventer pour exploiter au mieux les potentialités des NTIC dans un monde de plus en plus complexe, qui évolue de plus en plus rapidement et où la qualification des personnes devient le principal atout

• 
  Dans l'éducation aussi comment gérer le "clic & mortar" voir page 27 synergie entre le physique et le virtuel, les NTE (Nouvelles technologies éducatives)
  
• 
  Le e-learning, enseignement à distance voir page 52 Comment concevoir des logiciels d'enseignement permettant l'apprentissage de savoirs, de savoir-faire, de marier le "ludique" et l'apprentissage, de permettre au tuteur de prendre la main pour gérer les rythmes et la motivation, de permettre le travail de groupe et par équipe, de tester les niveaux de connaissances acquises, de valider les acquis,
  
• 
  Banque de cours, publication des cours des profs sur le web ou non? Notoriété versus protection contre le plagiat?
  
• 
  Evaluation, diplômes
  

6.2.5.4.3.13Dans le domaine médical

• 
  Quel impact sur l'organisation du système de santé? Economie de gestion, maîtrise des dépenses, suivi épidémiologique,…
  
• 
  Quel impact sur la pratique médicale? : accès à une information infiniment plus riche pour le médecin…comme pour le malade, possibilité de faire appel à du conseil pour les cas difficiles, suivi des malades, fonctionnement des communautés médicales, formation continue,…
  
• 
  Quelles nouvelles pathologies liées à internet (phénomènes de dépendance "netaddiction", confusions entre monde réel et virtuel,..)
  

6.2.5.4.3.14dans le domaine de la politique de la recherche et de l'évaluation des chercheurs

bien entendu les chercheurs ont été les premiers à utiliser l'Internet pour le fonctionnement de leur communauté par essence mondiale pour autant toutes les conséquences ont-elles étés tirées des possibilités de l'outil? prenons seulement un exemple

• 
  Aujourd'hui par carence des systèmes d'évaluation des chercheurs les commissions chargées des promotions se contentent de dénombrer les publications dans les revues scientifiques et s'en remettent en fait à ces dernières pour faire leur travail:
  

On peut dire qu'aujourd'hui ce sont les revues qui "font" la carrière des scientifiques

C'est là un pouvoir immense qui se traduit par des tarifs prohibitifs (jusqu'à 80.000F pour un abonnement annuel à une gazette qui ne fait que rendre à la communauté ce qu'elle lui a fourni gracieusement!!)

Ceci explique leur immense prospérité (40% de marges d'après Le Monde), souvent dénoncée, surtout quand on sait qu'un seul groupe de presse contrôle maintenant l'essentiel des publications au plan mondial

On peut imaginer aujourd'hui un tout autre système d'évaluation par les pairs basés sur des publications sur l'Internet (comme l'a proposé Philippe Lazard ancien directeur général de l'Inserm): les revues ont bien vu le danger et pour dissuader les chercheurs de jouer cette carte interdisent de publication chez elles tout article déjà divulgué sur le web

6.2.5.4.4Mobiliser tout particulièrement les écoles relevant de notre Ministère

Les Écoles dépendant du Ministère de l'Economie, des Finances et de l'Industrie (Écoles des mines et Écoles des télécommunications tout particulièrement), devraient être fortement mobilisées afin de jouer un rôle moteur dans ces domaines dans le cadre du réseau de recherche qui se met en place.

Le réseau des Ecoles des mines (Paris www.ensmp.fr - Saint-Etienne www.emse.fr - Alès www.ensm-ales.fr - Douai www.ensm-douai.fr - Nantes www.emn.fr - Albi-Carmaux www.enstimac.fr ) dispose en effet à la fois

- d'une équipe qui n'a guère d'équivalent ailleurs, en sociologie de l'innovation CSI (Michel Callon)

- d'équipes de recherche reconnues en informatique (notamment François Bourdoncle a conçu et réalisé un des éléments clefs du principal moteur de recherche mondial, Alta Vista, celui qui se cache derrière la touche REFINE en se nourrissant d'ailleurs de concepts de proximité linguistique développée au CSI, (ce qui montre la fertilité potentielle de telles collaborations entre sciences humaines et sciences dures) et Robert Mahl qui a mis au point moteur de recherche et système d'indexation permettant de mettre l'ensemble des textes officiels sur l'Internet).

- d'Ecoles et de laboratoires implantés en province ayant l'habitude de travailler au développement économique local, en étroite liaison avec les DRIRE et ayant toutes développé des compétences dans les NTIC. Voir en particulier l'audit réalisé par Jacques LESOURNE et Pierre BERNHARD dans le cadre du Comité d'évaluation scientifique (www.cgm.org/themes/deveco/formati/rap-tic.html).

Les Écoles des Télécommunications, de leur côté, comportent des équipes spécialisées en réseaux et en nouvelles technologies de l'information.: Département "Réseaux" à l'ENST Paris www.enst.fr , Département "Réseaux et Services multimédia" à l'ENST de Bretagne www.enst-bretagne.fr , Départements "Réseaux et services de télécommunications" et "Logiciels réseaux" à l'INT www.int-evry.fr , Département "Informatique et réseaux" à l'ENIC www.enic.fr , Unités "Communications d'entreprise" et "Communications multimédia" à EURECOM www.eurecom.fr .

Internet est aussi un défi majeur pour l'enseignement supérieur et tout particulièrement pour nos écoles (Annexe &b "Internet un triple défi pour l'enseignement supérieur" &&w)

L'étude de faisabilité d'une Grande Ecole d'Ingénieur Virtuelle doit être activement poursuivie et donner lieu à des débuts de réalisation dès 2001 voir page 52

Les réflexions conduites aujourd'hui sur ce point par Jean-Claude Merlin et Claude Trink conduisent à penser qu'il serait opportun de créer un Département "d'ingénierie de la Formation" à part entière, capable

• 
  de mener des recherches de base sur l'es méthodes d'apprentissage des savoirs, savoir faire et savoir être, bien articulé avec les équipes nationales et surtout internationales travaillant sur ces sujets
  
• 
  de participer à des équipes de projet pour "fabriquer" de nouveaux enseignements,
  
• 
  d'assurer des formations en tronc commun sur la pédagogie (qui deviendra de plus en plus une compétence exigée de tout ingénieur),
  
• 
  de prendre la responsabilité d'une formation de tronc commun
  
• 
  d'accueillir des "incubants" en phase de création d'entreprise dans les domaines faisant appel à une dimension "pédagogique" ou ludique (e-learning, jeux, nouvelles techniques publicitaires, softselling,…)
  

6.2.5.5Favoriser la création de labels pour éclairer le client

Le consommateur n'achètera que s'il a confiance dans le fournisseur rencontré au hasard de sa navigation.

Un (ou plutôt des) système (s) de labellisation crédible(s) sont un élément essentiel pour le décollage du commerce électronique.

Aussi paraît-il important qu'au niveau national et européen soient encouragées les initiatives permettant de fournir les indispensables "intermédiaires de confiance" (référencement proprement dit, plates-formes de commerce électronique, système de garantie de bonne fin des transactions, "notaires" de clefs,...voir page 84) pour un développement du commerce électronique qui permette à nos entreprises de lutter à armes égales.

La création du domaine "france.fr", pour les entreprises des secteurs du tourisme de la culture et de l'information, procède de cette logique, de même que la labellisation des sites export par le Secrétariat d'Etat au commerce extérieur

6.2.5.6Les pouvoirs publics promoteurs du développement économique

Les différentes aides et services proposés par les pouvoirs publics aux entreprises sont souvent critiquées pour leur complexité, la difficulté à trouver l'information et la personne compétente est un reproche fréquemment adressé aux administrations,: Internet semble particulièrement bien adapté pour offrir une information exhaustive, cohérente, constamment mise à jour, avec les coordonnées de l'interlocuteur pertinent

Les demandes d'aide pourraient être transmises électroniquement, en un seul exemplaire rempli à partir d'un dossier type, limitant ainsi le coût administratif des procédures. La rediffusion du dossier aux services participant à l'instruction, au sein de l'administration, serait pour sa part accélérée et allégée

Autre exemple : les entreprises devront pouvoir obtenir des PEE³² ou du CFCE www.cfce.fr de façon rapide et simple les informations abondantes dont ceux-ci disposent sur les marchés étrangers (informations de synthèse et pointeurs sur les sources riches en informations pertinentes et à jour).

Pour les PEE quadrillant les Etats-Unis, internet est d'ores et déjà devenu un outil majeur utilisé quotidiennement

- pour suivre l'actualité des entreprises ou des secteurs professionnels (technologie PUSH)

- pour rechercher l'information sur le web

- pour travailler avec leurs interlocuteurs (e-mail) : une difficulté est que beaucoup d'entreprises françaises cherchant à pénétrer le marché américain n'ont même pas d'e-mail (alors que la quasi totalité des demandes provenant d’entreprises américaines utilisent le courrier électronique)

On nous a cité à San Francisco l'exemple d'une entreprise présélectionnée pour faire une soumission et qui s'était vue adresser une RFQ (Request For Quotation) après avoir mené une onéreuse campagne de prospection. Elle ne disposait malheureusement pas de boîte aux lettres électronique pour recevoir cette requête...

- grâce à un Intranet, en cours de développement pour rendre accessible à tous les membres des PEE l'ensemble de la documentation et des notes de synthèse élaborées par chacun, de faciliter la gestion (congés,..), et les échanges internes

- pour mettre à disposition toute l'information souhaitable grâce à un site web (avec une partie gratuite et une partie accessible par abonnement)

- et même pour pré-vendre les publications du poste (softselling...)

Un des chargés de mission nous a également indiqué, qu’a titre personnel, pour éviter la "corvée" des courses, il fait ses emplettes au supermarché par l’internet et se fait livrer ainsi à domicile

Bien entendu ce qui vaut pour l'Etat vaut aussi pour l'ensemble des pouvoirs publics (Conseils Régionaux, Conseils Généraux, Mairies,...), et plus généralement pour tous ceux qui ont une mission de développement (CCI, Organisations professionnelles,...).

6.2.5.7Aider les PME à se saisir des opportunités offertes par Internet et favoriser la création d'entreprises

Ces deux points vont maintenant être développés dans les 2 prochains chapitres.

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