Naciones unidas

715. 
     Entre otras políticas el INVUR ofrece el subsidio habitacional para viviendas de interés social, considerando que es aquella cuya construcción no sea mayor de 60 metros cuadrados y su costo de construcción no exceda el equivalente en córdobas a los diez mil dólares de Estados Unidos de América.
     
716. 
     El subsidio habitacional es un estímulo financiero no reembolsable, otorgado por el Gobierno de Nicaragua a los núcleos familiares de escasos recursos para adquirir, construir o mejorar una vivienda de interés social.
     

1. 
   Con la entrega del subsidio se debe cumplir con una función social.
   
2. 
   Se debe fomentar la participación responsable.
   
3. 
   Se debe promover el respeto a la propiedad privada y comunal.
   
4. 
   Se deben evitar abusos, el subsidio se otorga una única vez.
   
5. 
   Se promueve la apoliticidad del servicio público, no importa los distintivos políticos, el otorgamiento es totalmente apolítico.
   

753. 
     El Plan Nacional de Vivienda de la República de Nicaragua para el período 2005-2025, fue elaborado por el Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (INVUR), consensuado con los principales actores del Sector de la Vivienda, durante el último trimestre del 2005.
     

1. 
   Se asentaron los problemas identificados que han impedido el desarrollo eficaz del sector vivienda;
   
2. 
   Se proponen las políticas públicas que deben ser adoptadas y;
   
3. 
   Se sugieren las estrategias de implementación de las mismas, a fin de poder alcanzar las metas concretas planteadas para el corto, mediano y largo plazo.
   

756. 
     De conformidad al Censo 2005, existen 1,116,540 viviendas en el país, de las cuales sólo 979, 530 se encuentran efectivamente ocupadas. El promedio nacional de personas residentes por vivienda, indica que las viviendas tienen poco más de cinco miembros en promedio. Este dato representa el 19.6% del total nacional.
     

758. En este censo, se utilizaron los conceptos de “vivienda” y “hogar” para determinar cifras importantes relativas al déficit de vivienda. La primera es todo local formado por uno o mas cuartos, estructuralmente separado e independiente, destinado al alojamiento de una o mas personas, parientes o no. Hogar es el que esta formado por una persona o grupo de personas parientes o no, que viven bajo un mismo techo y que preparan en común sus alimentos (olla común).

759. Cerca del 95% de las viviendas tiene un hogar, la presencia de dos hogares en la vivienda alcanza el 4% y poco más de 1% tiene tres hogares y más hogares. Se pone en evidencia, restando del total de hogares el total de viviendas, un faltante de algo más de 66,000 viviendas.

760. En el momento en que se realizó el censo de población del año 2005, el 99.67% de la población total del país habitaba en viviendas particulares, un 0.32% estaba en viviendas colectivas (hotel, pensión, hospital, clínica, etc.) y un 0.01% estaba sin viviendas. El siguiente cuadro muestra esta situación en las áreas urbano y rural del país.

761. 
     En el siguiente cuadro se detalla la cantidad de viviendas particulares que existen en el país así como el total de población que las habita. En esta información se detalla el total de viviendas localizadas en el área urbana y rural y se comparan los censos de 1995 y 2005.
     

761. 
     Del total de 978.3 miles de viviendas particulares y ocupadas existentes en el país, el 83.6% (817,478) es propiedad de las personas que las habitan. Sin embargo hay que anotar que el 32.6% de éstas no poseen escritura, reflejando problemas en su legalidad.
     
762. 
     Este problema es mayor en las zonas rurales en las cuales el porcentaje de viviendas propias sin escritura asciende a un 41.9%. El 16.4% (160,857) restantes del total de las viviendas están pagándose o amortizándose; están alquiladas, cedidas, prestadas o sus habitantes ignoran la situación en que se encuentra.
     
763. 
     Si esta situación se compara con los resultados del Censo del año 1995 se observa un mejoramiento en la legalidad ya que se incrementaron las viviendas propias con escritura. (Ver Anexo 2, Artículo 11).
     

761. 
     Alrededor de 280,000 personas habitan en condiciones precarias en viviendas denominadas rancho o choza y vivienda improvisada que son clasificadas de mala calidad, ya que están hechas de material de poca durabilidad o con materiales de desecho.
     
762. 
     El 5.6% del total de viviendas particulares en el país están en las condiciones ante mencionadas. En la zona del atlántico este porcentaje aumenta hasta el 10.7% agudizándose con el hecho que en esta zona aumenta el promedio de personas que habitan en este tipo de viviendas.
     

761. 
     Como se señaló al inicio de este acápite, existe un déficit de vivienda aproximadamente de 113, 700. Esta cifra, multiplicada por el promedio de habitante por vivienda (5.2) indica que existen unos 591, 240 nicaragüenses sin vivienda. Además unas 280,000 personas habitan en viviendas precarias o inadecuadas.
     
762. 
     No existen registros estadísticos sobre personas que habiten en asentamientos ilegales, ni de personas expulsadas por desahucio u otras formas de lanzamiento judicial. Tampoco se tiene el dato referente a la cantidad de personas en lista de espera para obtener alojamiento.
     
763. 
     Existen grupos de personas que aunque cuentan con una vivienda relativamente adecuada, se ven afectados por deficiencias relacionadas con el acceso a los servicios básicos lo que deteriora su nivel de vida y que a continuación se detallan.
     

772. Tipo de Servicio Higiénico: Los datos del censo de población y vivienda del 2005 reflejan que la mayor parte de los hogares (58%) y de la población del país (60%) usan letrina como servicio higiénico. El porcentaje de población que usa este tipo de servicios es mayor en el área rural alcanzando hasta el 68%. Un 15% de la población total no tiene servicio higiénico agudizándose esta situación en el área rural en donde alcanza hasta el 30%.

773. Si estos datos se comparan con los del Censo realizado en 1995, se nota que la población que no tiene servicio higiénico ha disminuido y en cambio se ha aumentado los servicios en letrinas lo que indica que, principalmente en el área rural, se han instalado este tipo de servicios en el período intercensal.

774. En los cuadros siguientes se detalla el tipo de servicio higiénico utilizado por la población de acuerdo a datos de los Censos de 1995 y 2005. (Ver Anexo 5, Artículo 11)

775. 
     El 39.3 % de la población utiliza el camión recolector para eliminar la basura y el 34.7% la quema. De acuerdo al área de residencia el 38.8% de la población urbana utiliza el camión y un 12.5% la queman. En el área rural la mayoría de los hogares (22.2%) la quema y un 13.2% la tiran a predios baldíos, cauces, calles o el guindo implicando mayor riesgo de contaminación afectando la salud de los pobladores expuestos.(Ver Anexo 6, Artículo 11)
     

775. 
     Desde hace un poco más de dos décadas, Nicaragua viene presentando un desproporcionado crecimiento demográfico en las zonas urbanas, debido al incremento natural acentuado con la inmigración desde las áreas rurales.
     
776. 
     Uno de los más importantes desafíos que enfrenta los actuales Gobiernos Municipales se deriva de la Ley Nº 309, Ley de Regulación, Ordenamiento y Titulación de Asentamientos Humanos Espontáneos, ya que en la actualidad, la principal tendencia del crecimiento urbano es de forma horizontal y dispersa con predominio del uso habitacional, en esta dinámica desordenada se inscriben los asentamientos humanos con persistente ocupación de terrenos baldíos, fenómeno que ha dado como resultado la existencia de aproximadamente de unos 300 Asentamientos Humanos sólo en Managua y 528 en el resto del país.
     
777. 
     Se calcula que el 45 % de la población de Managua habita en asentamientos humanos espontáneos. La población de Managua, según el VIII Censo de Población y IV de Vivienda publicado en octubre de 2006 y ejecutado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC), refleja que la población es de 1,262,978; el 45% de esta población sería un total de 568,340, si se realiza una distribución equitativa de esta población entre el número de asentamientos tenemos que alrededor de 1,894 personas viven en cada asentamiento, aunque cada caso es muy particular por las características propias de cada departamento del país, se puede calcular que aproximadamente 1,568,372 personas viven en asentamientos humanos a nivel nacional, lo que representaría un 30.5% de la población en toda la República.
     
778. 
     Con el animo de legalizar la situación de la población que viven en estos asentamientos espontáneos e ilegales, la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) está ejecutando el “Proyecto de Titulación de Asentamientos Humanos Espontáneos”, que tiene por objetivo contribuir a la regulación, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y la gobernabilidad, en el marco de iniciativa desarrollada por la Asociación de Municipios de Nicaragua y los Gobiernos Municipales.
     

1. 
   Fortalecer la capacidad de gestión de los gobiernos locales en materia de Titulación por medio de la asesoría legal y acompañamiento técnico en el trabajo de implantación de la Ley, Ordenamiento y Titulación de Asentamientos Humanos Espontáneos.
   
2. 
   Establecer mecanismos y estructuras de participación ciudadana a nivel local que faciliten el proceso de titulación en los asentamientos priorizados por los Gobiernos Municipales.
   
3. 
   Elevar el nivel de organización comunitaria que contribuya a agilizar la identificación de proyectos de desarrollo social mediante procesos de micro planificación participativa y fortalecer la capacidad de gestión de los pobladores de los asentamientos mediante el conocimiento y aplicación del marco legal que les asiste.
   

782. Los principales beneficiarios de este proyecto han sido los pobladores de los Municipios de Altagracia, Boaco, Mateare, Moyogalpa, Ciudad Sandino, Tipitapa, Nandaime, Granada, San Marcos, Jinotepe, Dolores, Diriamba, Tola, Tisma, la Concepción, Diriomo, Villa El Carmen y Estelí.

783. En lo que se refiere al número de persona cuyos gastos de vivienda son superiores al límite estipulado por el Gobierno sobre la capacidad de pagar, el Instituto de la Vivienda Urbana manifestó¹⁷⁸ que alrededor de 222 mil familias no poseen suficiente ingreso para acceder al crédito de vivienda.

Leyes relacionadas a la vivienda

Leyes que concretan el derecho a la vivienda

784. El derecho a la vivienda ha sido reconocido por la Constitución Política de la República de Nicaragua, en su artículo 64 que señala: “Los nicaragüenses tienen derecho a una vivienda digna, cómoda y segura que garantice la privacidad familiar. El Estado promoverá la realización de este derecho”.

785. El marco jurídico municipal que rige en Nicaragua, apunta hacia la descentralización administrativa y financiera de los municipios. En las disposiciones relativas a los municipios se determinan las formas de gobierno del mismo, su estructura, sus competencias, las formas de creación de nuevos municipios, la administración de sus recursos, el derecho sobre sus recursos naturales, etc.

786. Las principales leyes municipales son:

1. 
   Leyes 40 y 261 Ley de Municipios y su Reglamento.
   
2. 
   Ley de División Política Administrativa.
   
3. 
   Ley de Régimen Presupuestario Municipal.
   
4. 
   Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua.
   
5. 
   Ley de Carrera Administrativa Municipal y su Reglamento.
   
6. 
   Ley de Participación Ciudadana y su Reglamento.
   
7. 
   Ley General de Catastro Nacional y su Reglamento.
   
8. 
   Ley de Solvencia Municipal.
   
9. 
   Plan de Arbitrios Municipal.
   
10. 
    Plan de Arbitrios del Municipio de Managua.
    
11. 
    Decreto de Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
    
12. 
    Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica.
    
13. 
    Ley Creadora del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SINAPRED).
    
14. 
    Ley de Hacienda Local.
    
15. 
    Ley de Inembargabilidad de los Bienes Municipales.